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關于舉行《黃石市裝飾裝修管理辦法(草案)》立法聽證會的公告

作者:伍紅鳳 來源:法規科    時間:2022-08-10

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為了更好地實現立法民主化、科學化,市住建局決定,將《黃石市裝飾裝修管理辦法(草案)》予以公布,公開征求社會各界的意見。市住建局擬于8月下旬舉行立法聽證會(具體時間地點另行通知),歡迎社會各界參與。現將有關事項公告如下:

一、聽證內容

是否需要對公共建筑裝修與住宅裝修進行區分。對住宅裝飾裝修企業是否需要進行相關資質管理,對當前從事住宅裝飾裝修的企業、個體工商戶及個人的管理有何建議。

二是住宅裝飾裝修的登記管理是否應當統一要求,物業公司、業主委員會的職責邊界是什么?對裝飾裝修現場巡查有何建議。

三是能否禁止在十二時至十四時、二十時至次日八時及法定節假日進行產生環境噪聲污染的裝飾裝修活動,相關管理有何建議。

四是對住宅裝飾裝修活動的禁止行為、報批行為(如膠囊房、下挖地坪、屋內隔層、侵占公共空間、改變住宅外立面等)的規定是否全面、科學,相關部門的職責劃分是否合理?關于膠囊房住改商的治理有何建議。

五是關于裝飾裝修行業協會的定位以及如何發揮其作用的建議。

二、聽證陳述人、旁聽人

聽證陳述人是圍繞聽證內容發表意見的人員,申請聽證陳述人的,應當在報名時同時提交書面材料,圍繞聽證內容表達陳述意見。聽證陳述人名額1520人,從報名參加聽證會的公民中根據報名順序、所持觀點、行業特點及專業知識等遴選,其中持不同意見的人數基本均等;旁聽人從報名人員中確定。

三、報名時間、方式和通知

凡在本市居住或者工作且年滿18周歲的公民,可向市住建局報名,申請作為聽證陳述人(聽證代表)或者聽證旁聽人。自本公告公布之日起,可以采用信函、傳真或者網上報名方式報名。報名信函寄至市住建局政策法規科(郵政關于舉行《黃石市裝飾裝修管理辦法(草案)》立法聽證會的公告

編碼:435000,地址:下陸區廣州路212號樓415辦公室,電話:0714-6376378),并請在信封上注明聽證報名字樣;報名傳真0714-6280920;網上報名請登錄黃石市住房和城鄉建設局網(網址http://www.stazze.com/)下載報名表,按要求填寫后發送至郵箱:52397802@qq.cm

報名人應當寫明本人的姓名、性別、年齡、民族、職業、文化程度、公民身份號碼、工作單位及職務、通信地址、郵政編碼、聯系電話、電子郵箱和報名參加聽證會的主要理由。

報名截止時間為2022819日。

聽證陳述人和旁聽人名單確定后,于2022826日前通知其本人。

四、社會各界對辦法草案的意見和建議,請于8月底以前,以書面形式告知市住建局(傳真:0714-6280920,電話:6376378,郵箱:52397802@qq.cm)。    

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附件:《黃石市裝飾裝修管理辦法(草案)》聽證會報名表   


黃石市裝飾裝修管理辦法

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目 ???錄

第一章 ?總則

第二章 ?一般規定

第三章 ?住宅裝飾裝修

第四章 ?公共建筑裝飾裝修

第五章 ?法律責任

第六章 ?附則

第一章 ?總則

第一條 ?【立法宗旨】

為了規范裝飾裝修活動,加強裝飾裝修市場監督管理,保障裝飾裝修工程質量和安全,維護公共安全和公眾利益,根據《中華人民共和國建筑法》《建設工程質量管理條例》《住宅室內裝飾裝修管理辦法》等有關法律、法規,結合本市實際,制定本辦法。

第二條 ?【適用范圍】

在本市城市建成區、縣人民政府所在地鎮建成區以及市、縣(市、區)人民政府劃定并公布實行城市化管理的其他區域內從事裝飾裝修,實施對裝飾裝修的監督管理,應當遵守本辦法。

搶險救災及其他臨時性房屋和村莊規劃范圍內自建住宅的裝飾裝修,不適用本辦法。

第三條【調整對象】 ?

本辦法所稱裝飾裝修,是指使用裝飾裝修材料,利用專業技術,對建筑物、構筑物外表和內部進行修飾處理的活動,包括住宅裝飾裝修和公共建筑裝飾裝修。

本辦法所稱裝修人是指建(構)筑物所有權人(業主)或者使用人。

第四條 ?【管理主體】

市住房和城鄉建設主管部門負責全市裝飾裝修活動的指導和監督工作,市裝飾裝修行業管理機構受主管部門委托具體負責全市裝飾裝修活動的指導和監督工作。

縣(市、區)裝飾裝修主管部門由各縣(市、區)人民政府確定,具體負責各自轄區范圍內的裝飾裝修活動的監督和管理工作。

自然資源和規劃、城市管理、公安、消防、市場監督等部門,應當按照各自職責,協同做好裝飾裝修的監督和管理工作。

第五條 ?【協助管理】 ?

裝飾裝修行業協會、物業服務企業、居民委員會、業主委員會等機構和組織應當協助相關部門做好裝飾裝修的監督和管理工作。

裝飾裝修行業協會應當加強行業自律,規范裝飾裝修企業行為,建立裝飾裝修企業信用等級評價制度,協助相關部門處理裝飾裝修中的投訴、舉報。

第六條 ?【社會管理】

任何單位和個人對影響公共利益的裝飾裝修質量事故、質量缺陷、安全隱患以及影響相鄰業主、使用人正常工作、生活的裝飾裝修,有權向有關部門和單位投訴、舉報。

住房和城鄉建設部門應當建立投訴、舉報處理機制,受理對裝飾裝修違法違規行為的投訴、舉報。住房和城鄉建設部門接到投訴、舉報后,應當及時調查處理;對屬于其他相關部門職責范圍的,應當在五日內轉交有關部門處理,有關部門應當及時調查處理。

住房和城鄉建設部門應當督促裝飾裝修協會建立行業性、專業性調解組織,完善裝飾裝修糾紛多元解決機制。

第二章 ?一般規定

第七條 【資質管理】

從事裝飾裝修的企業,應當依法具有相應資質,并在其資質許可范圍內開展裝飾裝修活動。

第八條 ?【材料管理】

用于裝飾裝修的材料、構配件和設備等,應當符合國家有關設計要求、產品質量、有害物質限量及防火性能等標準,并附有產品質量檢驗合格證明,中文標明的產品名稱、規格、型號、生產廠廠名及廠址等產品標識。

禁止使用質量不合格、國家明令淘汰或者不符合國家環境污染控制等相關規范和標準的裝飾裝修材料、構配件和設備。

第九條 ?【危房管理】

建筑物經鑒定為危險房屋的,在采取加固、維修等技術措施解除危險前,不得進行裝飾裝修。

第十條 ?【結構安全】

未經原設計單位或者具有相應資質等級的設計單位提出設計方案,不得有下列變動建筑主體和承重結構的行為:

(一)拆除承重梁、柱、板、墻;

(二)在承重墻上開鑿壁柜、開鑿門窗;

(三)在樓板開鑿或者擴大洞口;

(四)在承重梁、柱上開槽或者打孔;

(五)其他變動建筑主體和承重結構的行為。

第十一條 【安全環保】

從事裝飾裝修,應當遵守施工安全操作規程,按照規定采取必要的安全防護和消防措施。

裝飾裝修工程施工時,對供水、供電、供氣、供熱設施以及其他隱蔽工程中相關管線進行安裝、改造的,應當符合有關施工技術標準和規范。

裝飾裝修工程施工時,應當按照環境保護法律、法規的有關規定,在施工現場采取措施,防止或者減少廢氣、廢水、粉塵、振動、噪聲、固體廢棄物和施工照明等造成的危害和污染。

第十二條 【消防安全】

在裝飾裝修中,禁止拆除與消防安全有關的建筑設施、建筑構配件。

未經消防技術審查,不得擅自實施改變建筑物防火間距、耐火等級、防火分區、消防安全疏散條件等嚴重影響消防安全的行為。

第十三條 【相鄰義務】

裝修人應當處理好排水、供水、供電、供氣、通行、通風、采光、環境衛生、油煙排放等方面的相鄰關系,并不得損害相鄰業主或者使用人的合法權益。

第十四條 【保修義務】

在正常使用條件下,裝飾裝修工程的最低保修期限為:

(一)屋面防水工程、有防水要求的衛生間、房間和外墻面的防滲漏,為年;

(二)供熱與供冷系統,為兩個采暖期、供冷期;

(三)電氣管線、給排水管道、設備安裝和裝修工程,為兩年。

雙方約定長于上述期限的,按照約定執行。

裝飾裝修工程的保修期,自竣工驗收合格之日起計算。

第十五條 【公共空間】

裝修人和裝飾裝修企業從事裝飾裝修活動,不得侵占公共空間,不得損害公共部位和設施。

第三章 ?住宅裝飾裝修

第十六條 ?【合同管理】

裝飾裝修企業承接裝飾裝修工程的,應當與裝修人簽訂住宅裝飾裝修書面合同,明確雙方的權利義務。

裝修人自行對住宅進行裝飾裝修的,提倡裝修人選擇具有相應資質的施工人員進行施工,提倡裝修人與施工人員簽訂書面的住宅裝飾裝修合同。

第十七條 ?【合同內容】

住宅裝飾裝修合同應當包括下列主要內容:

(一)委托人和被委托人的姓名或者單位名稱、住所地址、聯系電話;

(二)住宅室內裝飾裝修的房屋間數、建筑面積,裝飾裝修的項目、方式、規格、質量要求以及質量驗收方式;

(三)裝飾裝修設計圖紙;

(四)裝飾裝修工程的開工、竣工時間;

(五)安全文明施工要求;

(六)裝飾裝修工程保修的內容、期限;

(七)裝飾裝修工程價格,計價和支付方式、時間;

(八)驗收的標準與方式;

(九)合同變更和解除的條件;

(十)違約責任及解決糾紛的途徑;

(十一)合同的生效時間;

(十二)雙方認為需要明確的其他條款。

第十八條 【爭議處理】

住宅裝飾裝修合同雙方當事人應當嚴格履行合同。因裝飾裝修活動發生糾紛的,可以自行協商或申請調解。不愿協商、調解或協商、調解不成的,可以依法申請仲裁或者向人民法院起訴。

第十九條 【登記管理】

裝修人在住宅裝飾裝修工程開工前,應當按照相關規定向物業公司、業主委員會或居民委員會提交材料,進行申報登記。

非業主的住宅使用人對住宅進行裝飾裝修,應當取得業主的書面同意。

第二十條【管理服務協議】

裝修人,或者裝飾裝修企業,應當與辦理住宅裝飾裝修登記的單位簽訂住宅裝飾裝修管理服務協議。

住宅裝飾裝修管理服務協議應當包括下列內容:

(一)裝飾裝修工程的實施內容;

(二)裝飾裝修工程的實施期限;

(三)允許施工的時間;

(四)廢棄物的清運與處置;

(五)住宅外立面設施及防盜窗的安裝要求;

(六)禁止行為和注意事項;

(七)違約責任;

(八)其他需要約定的事項。

第二十一條 ?【巡查義務】

辦理住宅裝飾裝修登記的單位應當對住宅裝飾裝修施工現場進行巡查。發現裝修人、施工人員違法實施住宅裝飾裝修的,應當及時勸阻、制止;勸阻、制止無效的,應當向住房和城鄉建設、城市管理、自然資源和規劃、公安、消防、環保等相關部門報告。相關部門接到報告后,應當及時到現場核實、處理。

第二十二條 ?【裝修人義務】

裝修人對住宅進行裝飾裝修前,應當告知鄰里。

禁止在十二時至十四時、二十時至次日八時以及法定節假日進行產生環境噪聲污染的住宅裝飾裝修。其他時間進行住宅裝飾裝修的,應當采取有效措施,減輕、避免對周圍居民造成環境噪聲污染。

第二十三條 ?【配合義務】

裝修人對住宅進行裝飾裝修,需要房地產開發企業、物業服務企業、房屋管理機構提供住宅結構圖或者給排水、電氣、智能化等隱蔽工程竣工圖的,相關單位應當予以配合。

第二十四條 ?【房地產開發企業義務】

房地產開發企業交付已經統一進行裝飾裝修的住宅,應當向買受人提供裝飾裝修工程竣工圖、室內環境質量檢測報告,并就裝飾裝修工程的保修范圍、保修期限、保修責任作出書面承諾。

????房地產開發企業交付未統一進行裝飾裝修的住宅,應當在住宅使用說明書中載明住宅裝飾裝修注意事項。

房地產開發企業制定的前期物業臨時管理規約應當包含住宅裝飾裝修有關注意事項。

第二十五條 ?【禁止行為】

在住宅裝飾裝修中,禁止下列行為:

(一)將沒有防水要求的房間或者陽臺改為衛生間、廚房間;

(二)擴大承重墻上原有的門窗尺寸,拆除連接陽臺的磚、混凝土墻體;

(三)侵占消防通道,改動公共煙道;

(四)損壞房屋原有節能設施,降低節能效果;

(五)將住房原設計的房間進行分隔,改變房屋功能用途;

(六)為增加建筑使用空間降低建筑地面地坪標高;

(七)其他影響住宅結構和使用安全的行為。

第二十六條 ?【報批行為】

在住宅裝飾裝修中,未經主管部門批準,不得實施下列行為:

(一)擅自搭建建筑物、構筑物;

(二)改變建筑物使用功能、原設計立面、色彩、外觀格式,在非承重外墻上開門、窗;

(三)擅自新建隔層;

(四)擅自拆改供暖管道和設施;

(五)擅自拆改燃氣管道和設施。

本條所列第(一)、(二)、(三)項行為由自然資源和規劃部門批準;第(四)、(五)項行為由城市管理部門批準。

第四章 ?公共建筑裝飾裝修

第二十七條 【開工管理】

公共建筑裝飾裝修工程開工前,裝修人應當按照相關法律、法規的規定辦理施工許可。

行政審批部門應當按照簡政放權、放管結合、優化服務的原則,依照法律、法規有關辦理施工許可的規定,一次性告知裝修人需要提交的資料。

第二十八條 【環境檢測】

公共建筑裝飾裝修工程完工后,裝修人應當委托檢測機構對室內環境質量進行檢測。未經檢測或者檢測不合格的,不得投入使用。

第二十九條 ?【驗收備案】

依法應當辦理施工許可的公共建筑裝飾裝修工程,裝修人應當在工程竣工驗收后15日內,向工程所在地裝飾裝修管理機構報送裝飾裝修工程檔案資料。

第三十條 ?【例外規定】

依法可以不辦理施工許可的公共建筑裝飾裝修工程,除適用本辦法第二十六條的規定之外,同時適用本辦法有關住宅裝飾裝修的管理規定。

第五章 ?法律責任

第三十一條 ?【法律責任規定】

違反本辦法,法律、法規對法律責任有規定的,從其規定。

第三十二條 ?【違反危房管理責任】

違反本辦法第九條規定,裝修人對危險房屋進行裝飾裝修的,由住房和城鄉建設部門責令改正,并對個人處二千元以上一萬元以下罰款,對單位處一萬元以上五萬元以下罰款。

第三十三條 ?【違反結構安全責任】

違反本辦法第十條規定,裝修人變動建筑主體和承重結構的,由住房和城鄉建設主管部門責令改正,并處五萬元以上十萬元以下罰款。

第三十四條 ?【違反相鄰義務責任】

違反本辦法第十三條規定,造成相鄰住宅的管道堵塞、滲漏水、停水停電、物品毀損等,裝修人應當負責修復和賠償;屬于裝飾裝修企業責任的,裝修人可以向裝飾裝修企業追償。

第三十五條 ?【侵占公共空間責任】

違反本辦法第十五條規定,侵占公共空間,對公共部位和設施造成損害的,由住房和城鄉建設部門責令改正,造成損失的,依法承擔賠償責任。

第三十六條 ?【違反登記管理責任】

違反本辦法第十九條規定,裝修人未登記進行住宅裝飾裝修活動的,由住房和城鄉建設主管部門責令改正,并處五百元以上一千元以下罰款。

第三十七條 ?【違反巡查義務責任】

辦理住宅裝飾裝修登記的單位違反本辦法第二十一條規定,未及時向住房和城鄉建設、城市管理、自然資源和規劃、公安、環保等相關部門報告的,由住房和城鄉建設主管部門給予警告,可處裝飾裝修管理服務協議約定的管理服務費兩至三倍罰款。

第三十八條 ?【違反裝修時間責任】

違反本辦法第二十二條第二款規定,在禁止時間內進行產生環境噪聲污染的住宅裝飾裝修活動的,由公安機關對施工單位或者施工人員處警告;警告后不改正的,處二百元以上五百元以下罰款。

第三十七條 ?【房地產開發企業責任】

違反本辦法第二十四條第一款規定,房地產開發企業未向買受人提供裝飾裝修工程竣工圖、室內環境質量檢測報告的,由住房和城鄉建設主管部門責令限期改正;逾期不改正的,處一萬元以上二萬元以下罰款。

第四十條 ?【禁止行為責任】

在住宅裝飾裝修過程中實施本辦法第二十五條第(一)、(二)、(三)項行為的,由住房和城鄉建設部門責令改正,對裝修人并處五百元以上一千元以下的罰款,對裝飾裝修企業并處一千元以上一萬元以下罰款。

實施本辦法第二十五條第(四)項行為的,由住房和城鄉建設部門責令改正,對裝飾裝修企業并處一千元以上五千元以下罰款。

實施本辦法第二十五條第(五)、(六)項行為的,由自然資源和規劃部門責令限期改正。

實施本辦法第二十五條第(七)項行為的,由住房和城鄉建設部門責令限期改正;逾期不改正的,參照第(一)至(三)項處罰。

第四十一條 ?【報批行為責任】

在住宅裝飾裝修活動中,未經自然資源和規劃部門批準,實施本辦法第二十六條第(一)、(二)、(三)項行為的,由自然資源和規劃部門按照《中華人民共和國城鄉規劃法》及相關法規的規定處罰。

未經城市管理部門批準,實施本辦法第二十六條第(四)、(五)項行為的,由城市管理部門責令裝修人改正,并處五百元以上一千元以下罰款。

第四十二條 ?【管理主體責任】

國家機關及其工作人員違反本辦法規定,在建筑裝飾裝修監督管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第六章 ?附則

第四十三條 ?

本辦法自XXXX年XX月XX日起施行。



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